马武镇人民政府工作报告

——在马武镇第五届人民代表大会第三次全体会议上

（2023年3月3日）

马武镇人民政府镇长  刘方成

各位代表：

现在，我代表马武镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表和列席人员提出宝贵意见和建议。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，是实施“十四五”规划关键之年，也是本届政府的开局之年和有效应对疫情旱情灾情多重挑战之年。回顾过去一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，马武镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九届历次全会、党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话和亲临石柱视察重要指示精神，认真落实中央、市、县各项决策部署，扎实推进镇第五次党代会和镇第五届人代会第一次、二次会议提出的发展目标和思路，紧紧围绕建设“七曜山区康养经济强镇”“渝东南乡村振兴示范镇”的目标任务，以巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴统揽经济社会发展全局，全镇上下团结一致、砥砺奋发，努力克服新冠肺炎疫情、高温酷暑带来的不利影响，各项重点工作成效显著，镇域经济社会发展迈出崭新步伐。

（一）脱贫攻坚成果持续巩固。一是强化责任落实。建立“1+17+7”工作体系，116名结对帮扶干部稳定，针对未消除风险监测户19户落实监测帮扶人16人。向县级乡村振兴重点帮扶村、2个脱贫出列村派驻3支驻村工作队、8名驻村干部，确保力度不减、队伍不散。二是强化政策落实。2022年累计资助入学适龄人员2982人次、217.65万元，开展送教上门服务4人，特殊困难人口实施资助参保、医疗救助等服务，重点人群医保参保率达到100%。危房改造D级5户、C改4户，充分发挥7个村级人饮协会作用，持续加强水源管理、管网维护，开展抗旱应急送水240车次，新埋设管网40处13700米，受益群众3000余人次。三是强化工作落实。强化扶贫项目资产管理，清理2013—2020年扶贫项目资产185个，涉及资金5200余万元。整改销号“三大行动”排查发现问题49条，对照市级中期评估举一反三自查问题13条，目前有序推进整改中。落地落细惠民政策，截止2022年，全镇实施深调产业累计分红31万元，7个股权项目带动全镇贫困户分红86.848万元，利益联结机制覆盖脱贫户、监测户462户，开发公益性岗位174个，安置脱贫人口124人，引导外出务工2863人，共发放补贴资金8万余元。累计发放小额贷款261户1167万元，开展“远山结亲”产销帮扶模式，通过平台实现交易总额319余万元。四是巩固脱贫成效。深入开展防返贫监测第二轮排查工作，重点围绕“两不愁三保障”和饮水安全、收入支出变化、认可度等方面强弱项、补短板、堵漏洞，新增监测户3户11人，新增脱贫人口9人、减少14人。针对县级反馈重点户，“量体裁衣”“对症下药”，确保户户见面、户户过关；有序开展“九个一”活动，印发《马武镇密切干群关系切实解决群众困难提升群众认可度工作方案》，明任务、提要求、定人员、压责任，以“时时放心不下”的责任感，做好万全准备迎接好专项督查和国家后评估。

（二）“五大振兴”全面推进。一是推进产业振兴。狠抓粮食安全，在完成粮食生产任务的基础上，切实抓好撂荒地复耕复种，因地制宜复种苦荞、油菜共680亩，全镇复耕率100%、复种率100%。全力抓好“三色”经济发展。种植辣椒1800余亩，打造县级示范片3个，巩固种植烤烟850亩，补植管护深调产业2400余亩。加快建设前锋村标准化肉牛养殖场，新增规模养殖场3家，扩建两汇坝冷水鱼养殖场9亩，年产鲟鱼100万斤以上。二是推进组织振兴。以“支部书记擂台比武”为抓手提本领、晒成绩，设岗定责无职党员70余人，在疫情防控、森林防火、信访维稳等工作中发挥先锋模范作用。全力壮大村集体经济，2022年各村集体经济收入均达10万元以上。三是推进人才振兴。大力推进“人才柱石”工作，开展乡贤评比建立乡贤队伍7支35人，挖掘镇内泥瓦匠、酿酒师等专业技能人才52人，回引在外成功人士返乡创业2名。四是推进文化振兴。宣传宣讲百年党史，引导广大干群听党话、感党恩、跟党走。挖掘白酒文化和篮球文化，丰富地域文化特色。持续举办放电影、坝坝舞、读书会等群众文化活动。五是推进生态振兴。全面完成森林督查问题整改，我镇纳入2021年森林督查问题整改项目6个、违法图斑8个，其中公路项目类4个、图斑6个，经营性项目类2个、图斑2个，整改面积1.5859公顷，高质量补植复绿树苗4100余株，完成林地占用手续补办。扎实做好林长制工作，压实镇村林长职责，网格化管理抓好森林防火、乱砍滥伐治理、重大植物疫病防控等工作。尤其是深刻汲取“8·19”金鑫社区祥合组森林火情教训，举全镇之力做好高温伏旱森林防火工作。完善森林防火扑救预案，分片划分网格40个，组建扑火队伍8支、森林防火卡点7个，累计巡山1500余次，重拳出击惩违规野外用火，依法收缴罚款11080元。持续开展人居环境整治提升五年行动，新建厕所任务56口，清理农村垃圾15吨、公路沟渠18公里、废旧房248栋，农药包装回收990公斤。六是农村改革纵深推进。7个村（社区）均积极发展村集体经济，石流、香溪、腾龙建成辣椒县级示范片，来佛、金鑫、前锋、宝连建成镇级示范片；前锋村集体经济发展稳步推进，以此为基础打造党建示范点在全县擂台比武决赛中荣获优秀奖；石流村油茶套辣椒“以短养长”发展壮大村集体经济作为典型案例上报县上。

（三）疫情防控有效应对。深刻汲取马武镇“3·18”市外重点地区返回人员漏排漏管事件，按照3月19日张华书记在全县疫情防控暨安全生产与自然灾害防治工作部署会上作出的严肃批评和工作指示，痛定思痛及时补齐漏洞，抓实抓牢防控工作。一是持续深化思想认识。以作风建设年为契机，召开疫情防控专题会27次，不断深化干部群众对疫情防控重要性、严峻性的认识，思想上、行动上始终保持疫情防控“战斗状态”。二是细化落实责任到人。建立网格管理机制，镇村干部132人统筹执行“主要领导包片+驻村领导包村+镇村干部包组”模式，精选楼栋长23人、院落长145人为网格员，列支10万余元用于网格员话费补助，织密防疫责任网。三是严格落实排查要求。截至目前，全面核查市外人员3200余人、县外市内1800余人，开展“敲门行动”排查走访在家3100余户5533人，签订疫情防控责任书4000余份，张贴社区报告二维码200余张。精准建立辖区常住人口和外出人员“两本”台账，精准对接县外务工人员4990人，及时核查政法系统、火车站、汽车站反馈数据11000余条，实现“基础数据全摸清、动态情况全掌握”，扎紧输入、输出“两道口子”。四是坚决做好人员管控。全镇累计疫苗接种3959人、组建工作专班586个、集中隔离60人、居家隔离246人，落实自我健康监测1059人，开展全员核酸1次、检测5313人，组建混管追阳分队10个。五是牢牢守住交通卡口。严格落实高速卡点疫情防控值班值守要求，联合黄鹤镇共建21个班次轮班值守，坚决执行“入渝四即”，查验累计5300余车次，充分发挥好高速卡点关口堡垒作用。六是强化重点场所管控。严格实行“红事缓办、白事简办、聚会不办”，严查银行、宾馆、商超等重点场所30余次，临时关闭管控茶馆、KTV等16家，成功劝导缓办红事50起，专班管控白事40起。七是强化督查推进工作。累计督查24小时专班值守情况18次，通报批评6人，经济处罚8人次，有力推进了工作落实。

（四）党的二十大安保维稳平稳有序。一是强化重点人员稳控。深刻汲取我镇“5·30”心理重度异常人员盲流到京劝返事件的教训，定期开展风险研判，建立145名重点人员24小时监管专班，有效防止了到市进京信访。专项排查矛盾纠纷30余次，预防矛盾纠纷48起，摸排隐患13起，全部成功化解。二是持续抓好安全生产与自然灾害防治。定期组织风险研判，制定各类安全生产与自然灾害防治专项整治工作方案30余个，发放宣传资料4300余份，开展应急演练10场次，与交巡警联合执法17次，排查并整改各领域安全隐患100余处，查处违章车辆260车次，收缴罚款2万余元，全力抓好森林防火、地灾防治和防汛抗旱等自然灾害防治工作。三是扎实开展全民反诈宣传。逐户逐人开展反诈宣传，发放和张贴告知书3000余份，排查国外护照办理490人，成功劝返原滞留缅北人员1人，今年被诈骗起数比去年下降58%，全民防诈意识显著提升。

（五）项目建设效质并举。一是谋划亮点项目建设。投入东西部协作资金100万元、易地搬迁后期扶持资金145万元，加快白酒厂二期、三期建设，扶强扶壮白酒产业赋能“清香白酒小镇”建设新动力，资金拨付进度全面达标。二是加快交通项目建设。投入资金433万元，启动交通建设项目5个，建成桥梁2座、建设通达路1条，投入资金217.58万元新规划窄路面扩宽交通项目2个。三是加快整体形象提升项目建设。投入项目资金100万元，扎实推进石黔高速出口至腾龙村楠木坝公路沿线环境整治提升，全面提升村容村貌，打造宜居小镇良好形象。四是完成农贸市场投用。建成投用农贸市场1000余平方米，配套设置停车点20余个，设置摊位110余个，引导菜农、经营户进驻场内规范经营，助力场镇宜居宜业。

（六）民生福祉持续改善。一是持续健全社会救助体系。兜底保障城乡低保211户413人、特困人员39人，共计发放低保金和救助金约236万元；救助临时困难人员22人，发放救助金9.72万元。精准落实残疾人“两项补贴”201名17.92万元。二是不断提升养老服务水平。救助经济困难高龄失能老年人24人、4.188万元，集中照护失能特困人员2人。三是强化民生阵地建设。成功推进金鑫村撤村改居，完成社工站“渝馨家园”创建1个，引入社工组织救助服务项目3个。争取资金60余万元启动建设马武镇养老服务中心。四是全面完成民生实事办理任务。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发，在肯定成绩的同时，我们也应该清醒认识到，我镇经济社会发展还存在一些亟待解决的问题和挑战。一是经济发展速度较为迟缓。全镇目前经济发展仍以农业为主，工业、服务业占比较小，且农业特色产业发展“小散弱”，带动群众增收效果不好。二是农村基础设施建设欠账较大。人畜饮水仍然存在短板，特别是“入户路”“产业路”等建设，群众期盼高、差距大。三是作风建设有待加强和改进。少数干部干事创业动力还不够足，服务意识和服务水平还有待进一步提高。四是信访矛盾有待进一步解决。社会风气扭转仍需时日，石黔高速建设、水库移民、场镇开发等遗留问题还需加快解决。对此，我们必须时刻保持清醒认识，务要坚持发展为第一要务、服务为第一宗旨、安全稳定为第一底线，不断发扬伟大建党精神，提升政府服务本领，牢牢树立底线思维，切实做到守土有责、守土尽责，全力推动新时代新征程新马武经济社会高质量发展。

二、2023年工作重点

2023年，我镇将认真贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要论述以及其他重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻落实党中央决策部署和市委、县委工作要求，紧紧围绕“11523”的工作思路抓好工作落实，即1个统揽：以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接统揽经济社会发展全局；1个特色产业：全力打造白酒产业园区发展壮大白酒产业；5大振兴：全力推进产业、生态、组织、人才、文化振兴；2个重点：乡村建设和乡村治理；3个确保：确保在疫情防控、安全生产、信访稳定上筑牢防线、守牢底线、补齐短板，确保全镇经济社会持续健康发展。

（一）着力巩固拓展脱贫攻坚成果。一是严格落实“四个不摘”要求。继续保持兜底救助政策，落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，并根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。二是健全防止返贫动态监测和帮扶机制。严格落实“1353”防贫返贫动态监测帮扶机制，建立健全易返贫致贫人口动态监测预警、防止返贫动态监测以及相关的帮扶机制，对易致贫返贫因素情况及时发现解决问题。三是巩固“两不愁三保障”成果。持续落实基本医疗政策，强化控辍保学、教育资助、送教上门等工作措施保障教育，强化农村饮水协会职能作用，维护好已建农村供水工程，高度关注低收入特殊群体，不断增加群众收入。

（二）着力推进五大振兴。一是加快推进产业振兴。招商引资500万元建设肉牛养殖企业1家，督促深调业主抓好产业管护，培育壮大农业经营主体，争取专项资金60万元建设高效榨油厂。加快建设白酒产业园区，完成白酒（二期）和县发改委白酒配套项目建设并正式生产白酒，力争启动白酒（三期）项目建设。二是不断夯实人才振兴。综合提升镇村干部能力水平，持续培育田秀才、土木匠、泥瓦匠、道师、酿酒师等专业技术人才，大力强化人才回引，全面排查在外各类成功人士并开展座谈交流，动员返乡创业带动家乡发展。三是持续提升文化振兴。深入开展学习宣传贯彻党的二十大精神，培育篮球、白酒、非遗、土家特色、马武三样菜饮食等文化，举办篮球比赛等群众性体育文化活动，助力科技、文化、卫生“三下乡”，举办好读书会、广场舞、公益电影播放等娱乐活动，丰富群众的精神生活。四是有效推进生态振兴。实施好退耕还林巩固提升工程，深入推进林长制工作，通过网格化管理切实保护好林业资源。深入推进河长制工作，大力开展河道“三乱”治理、污水“三排”等专项治理活动，深入实施蓝天、碧水、宁静、绿地、田园五大行动，持续推进人居环境整治提升五年行动，力争到2023年底农村人居环境全面提档升级。五是纵深推进组织振兴。全面加强党组织建设，不断增强领导引领能力，加强党员学习培训和无职党员设岗定责，充分发挥先锋模范作用。深入推动作风建设常态化、长效化、制度化，大力发展壮大村集体经济，力争每村收入在6万元以上。

（三）着力完善基础设施。一是加快石东南交通枢纽建设。积极配合做好石柱—彭水高速公路、广忠黔铁路前期工作。二是加快农村道路建设。硬化自然村道路5条5.6公里，安装安全防护栏12公里，力争启动石黔路口至高速路入口1公里道路改扩建。三是加快水利设施建设。新建排洪沟、河堤，治理马武河、石流河流域15公里。四是加快天然气管道建设。新建G211国道和S523省道沿线天然气管道5公里。五是加快通讯设施建设。规划建设5G基站3个，全面提升通讯质量。六是加快民生基础设施建设。建成马武养老服务站并投用，规划建设殡仪服务站1个，安装太阳能路灯1公里，完成石黔高速沿线农房风貌改造。

（四）着力保障和改善民生。一是巩固提升教育教学质量。加大教育投入力度，完善中小学硬件设施建设、提升教师能力水平、强化师德师风建设、突出学校特色优势科目建设。二是加快提升医疗服务水平。以建设镇卫生院成为“医养结合”示范医院为目标，启动马武养老福利院建设，常态化保持专业全科医生3名以上、专业护士8人以上，全覆盖落实医疗签约服务和各类医疗惠民政策。三是全力抓好就业服务工作。坚持就业优先，逐步改变马武镇粗放型、非专业型劳务输出现状，利用就业平台、公益性岗位、技能培训、政策扶持等带动重点群体就业3000余人。四是兜底抓好社会保障工作。加大基本医疗、养老保险政策的宣传，确保参保率达到95%以上，严格落实低保政策和各类救助政策，实现应保尽保，保障残疾人、五保、孤儿、优抚、大病等困难群体的生产生活。五是办理办好一批民生实事。

（五）着力抓好安全稳定。一是抓好乡村治理。以推进新时代文明实践活动、乡村振兴积分制、清单制、“贵和工作法”等抓手，持续推进信访矛盾化解、全民反诈等工作，在场镇和7个村（社区）主要路口安装监控摄像头，打击违法犯罪行为，全面抓好乡村治理。二是抓好安全生产和自然灾害防治。狠抓道路交通、建筑施工、危化烟爆、农村消防、燃气、食品药品、密闭空间等重点行业和领域的安全生产监管，强化安全隐患排查整治，同时抓好防汛抗旱、地质灾害防治、森林防火工作，成功应对各类自然灾害风险挑战。三是抓好信访矛盾纠纷化解。巧用“贵和工作法”开展重点群体诉求化解工作，强化重点人员管控，坚决落实“查、管”措施，时刻绷紧防控之弦，平稳推进经济社会发展。

三、切实加强政府自身建设

各位代表！新形势赋予新使命，新时代展现新作为。我们将始终坚持把政治建设摆在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以强烈自觉的责任担当，昂扬奋进的精神状态，务实高效的工作作风，不断深化“四型”政府建设，推动各项工作迈出新步伐、再上新台阶。

（一）深化法治型政府建设。深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设实施纲要，不断提高依法行政水平。切实提高行政机关负责人出庭应诉率，降低行政诉讼败诉率。依法接受人大监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，主动接受监察、审计、统计、司法、社会舆论等各方监督。

（二）深化责任型政府建设。严格落实上级和镇党委作出的决策部署，坚持守土担责、守土尽责，盯紧工作重点，加强工作督导，强化安全生与自然灾害防治，全力办好民生实事，切实解决群众急难愁盼的事情，把守底线、抓发展、惠民生各项任务记在心上、抓在手上、落实到行动上，不断提升群众安全感、获得感和满意度。

（三）深化服务型政府建设。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续查找并整治作风方面的突出问题，不断改善服务态度、服务能力、服务水平，切实提升政府形象。进一步完善办事大厅职能，优化办事服务流程，推动“放管服”改革举措落地落实，切实以优质高效的管理服务推动营商环境持续优化，让群众切身感受到办事的便捷。

（四）深化廉洁型政府建设。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和市委、县委相关要求，驰而不息纠正“四风”。推动新时代廉洁文化建设，推动形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。

各位代表、同事们！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，紧紧围绕打造“七曜山区康养经济强镇”“渝东南乡村振兴示范镇”总目标，全力巩固拓展脱贫攻坚成果，加速推进乡村振兴蓬勃发展，开启马武镇经济社会发展的新征程！